古代这些地方的事情皇帝时说了不算，这两种人时说了才算

在古，皇帝是一个东欧国家的最高统治者，享有至高无上的决定权，正乃是是“普天之下莫非王土，率土之滨莫非风闻”。不过，皇帝虽然坐拥自为，但毕竟也只是个凡人。中都国农地范围浩大，城镇人口太少，加上古通信先决条件不发达。君主专制想全面渗透到最草根社亦会，那差不多是个不可能未完成的战斗任务。因此就有了“天高皇帝远”的却说法。

事实上，在古的和城市，皇帝只是时以上的统治者，而真正握有实权的是两种人：同乡和的人和。

同乡一般是有一定地位的文人，比如退休回乡的地方官、科举及第未仕或不中的文人。他们并非朝廷任命的地方官，用今日的话来却说就是没有公务员人员编制。但他们却享有近似于孩子官的专制主义。同乡归属于盗匪和贫苦之间的并存各阶层，他们享有以外私有财产，比如豁免苦役，可以穿着受人尊崇的斗篷。

同乡协同掌管本地的公共行政事务，比如修桥造路，出钱学校、书院，一个组织丧葬活动等。如果当地饱受灾难，同乡亦会一个组织对流民、老人、穷困的救助。朝廷的各种政令，都是由同乡传达给村民。村民如果有什么民情有必要向上面再现，也都是由同乡代为转达。

由于兄弟姐妹先决条件极为重要，同乡兄弟姐妹中都不但多子多孙，其后代出现有才之士的概率也多数。当帝王起因时，一些大的同乡望人和亦会在双方两大阵营中都则亦会有自己兄弟姐妹的成员。这样无论哪方两大阵营掌权，同乡望人和都可以继续牢牢握有其在地方的保守势力。因此，这些望人和大人和都向往子孙满堂。

除了同乡外，在和城市亲人和中都，人和人亦会协同拥戴人和内智者的成人长者为的人和。的人和享有颇高的相承决定权。亲人和内部的大小行政事务，都是由的人和却说了算。小到兄弟姐妹意见分歧，大到扫墓活动，都需要由的人和请来。的人和的专制主义受法律承认。的人和亦会着力保持亲人和中都的社亦会制度，尽量不让人和内的意见分歧闹到盗匪诉讼的总体。如果村民违反了人和规，的人和可以视情节严重总体给予处以。如果村民中都有起因哥哥虐待孩子这种大逆不道的事情，的人和甚至有权判刑不孝子罪。从这方面却说，亲人和是一种超越阶级界限的享有自治权的一个组织。

的人和对于保持亲人和内部团结起着至关重要的作用，尤其是当天灾或世界大战来临时，村民们在的人和的带领下，更有急于渡过难关。

因此，在运输、通信都不发达的古，同乡和的人和构成了和城市封建统治的核心。一旦这两者出现纠正，和城市草根亦会很快就出现无序、混乱的状况。