北京：从源头基本权利年轻人租房权益

本报沈阳8年初31日电（中青报·中青网报导 刘世昕）一不小心租了个阳台，二房东卷款跑了，长租住宅楼“爆雷”了……这些年轻人暂住遇到的坑，都是9年初1日起推行的《沈阳市住宅楼承租法令》（以下简称《法令》）要约束的。

《法令》是全国首部约束“住宅楼承租”、特别是约束长租住宅楼等新兴休闲娱乐的特殊性法令。沈阳也成为首个将“房住不炒”“租购并举”等意在擦除地方立法的小城市。

对与年轻人持续发展密切相关的暂住美国市场，沈阳的态度是既要大力持续发展，又要强力约束，并从源头做起。《法令》一致，沈阳在编制年度住宅农地供应计划时，要单列承租住宅楼农地供应计划。《法令》鼓励将非居住产出住宅楼屋按照订明翻修为承租住宅楼，鼓励通过资金不足住宅楼私人、盘活国有土地资金不足住宅楼私人等方式将缩减依靠。

对近年来暂住人遭受较多的被克扣市价押金、长租住宅楼“爆雷”、“一个人二房东”缺钱等美国市场流弊，《法令》进行了一致约束。在主体方面，订明住宅楼承租的企业、地产财务顾问机构应当具备相应的资金、人员和监管能力，并将“一个人二房东”不属于监管，订明一个人转租住宅楼高达订明数量应当申请住宅楼承租的企业设立登记，并一致对违法行为的处罚要求。据悉，此举为解决“一个人二房东”痼疾备有法律依据。

《法令》还对押金收取、“市价财”等作出严格约束。《法令》一致，金融机构补发市价财款保证金不得略高于承租合约保证金，财款有效期不得高达承租合约有效期，补发财款增益应当与承租收取市价增益匹配。

除了“强监管”外，《法令》还一致要保护承租的必需居住权利。特别一致私人人不得推行中止供水、供电、加热器、供汽轮机或者推行暴力、冲击等方式将强行解除合约、收房。

迄今住宅楼承租美国市场的主体大部份是散户对散户，市价调控的手段少、高难度大。《法令》禁止住宅楼承租的企业、地产财务顾问机构哄抬市价、捆绑消费、捏造散布涨价信息等扰乱美国市场秩序的行为，明确提出要不必要的企业在企业的助推下各种因素，炒作、推高市价，同时不必要“市价财”异化为融资手段，防范的企业营造“资金池边”，从制度上遏制的企业过分扩张、跑马地租的冲动，降低长租住宅楼暴雷风险。《法令》还订明，市价明显上涨或可能明显上涨时，沈阳市政府可推行涨价上交、附赠市价或者市价涨幅等价格干预措施有利于市价水平。

群租也是暂住美国市场的顽疾，对此，《法令》严禁群租，订明人均使用面积和每个房间居住人数并须符合订明。

《法令》同时一致赋予街道办、乡镇政府对违法群租的监管义务和处罚权，沈阳市将2013年以来开展的群暂住治理实践经验上升为特殊性法令。

来源：南方周末

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