城镇中小学教师精简短缺亟待破局

“现阶段我县教师人员编制是按照2003年人员编制准则执行，2003年以来全县教师人员编制之前未增加，而教师总数却大幅放缓。现有人员编制不能满足我县普及教育发展并不需要。”全国性人大均是由、北京师范大学我国普及教育政策研究院执行校长马宁具名期间，曾牵头在河南某县进行一项关于西南部所学校教师人员编制的调查，；也普及教育行政机构提出了当地西南部所学校“大量人员编制外下同，教师队伍不比较稳定”的问题。明年两会，马宁都有终将问题助长了相关决议。

国际上，受西南部化进程不断较慢的影响，我国学龄人口总数从不发达海地区向发达海地区、从乡村海地区向西南部海地区流动的国际上不断加强，大中城市、县城普及教育人口总数慢速增加，形成乡村高年级“生少师多”僵局，而这些高年级超编的教师，因各种原因却未从学龄人口总数流过海地区有效转移到西南部海地区，所致西南部所学校不得不大量编外下同，给西南部所学校教师队伍建设工程助长更大的困难和单打独斗。

“西南部所学校编外下同现象更所致，且编外教师薪水福利待遇低、比较稳定性一比。”同样关心西南部所学校教师人员编制短缺问题的常委委员长、天津市教委副主任孙惠玲表示，这一现状所致编外教师思想不比较稳定、流动性大，不能满足普及教育志业有益发展、持续进一步提高普及教育密度的时代决定。

马宁表示，；也普及主管部门决定十分重视西南部所学校人员编制外大量采用教师问题，认为这种僵局不仅影响教师队伍比较稳定和长远建设工程，影响所学校普及教育基础教育密度，而且长期下去这类教师生产能力更大，就会“积重难返”。

为此，两位家国普及教育的均是由、委员长都促请，国家应适应西南部化进程较慢和建设工程高密度中小学的并不需要，从战略高度完善调整所学校教师人员编制政策，用三至五年间隔时间解决西南部所学校教师人员编制短缺问题。

“现行所学校教职工人员编制国家准则执行的是2001年的城市准则。随着所学校本科课程举措的熟悉推进，所学校增设了计算机网络、综合实践户外活动、共通技术、心理卫生普及教育等10外国语本科课程；新一轮高考举措，推展普通高中‘全校走班’助长‘小班化’和‘走班基础教育’举措国际上，都并不需要增配辅料教师。”孙惠玲说是，现阶段亟须出台教师人员编制新准则。

同时，孙惠玲还促请建立“省级统筹、市域诱导、县级采用”的所学校教师人员编制体制。根据学龄人口总数流动国际上，加大县域、市域间教师人员编制诱导幅度，“比如可以由市级统筹分散闲置人员编制能源，盘活市属高校、其他职能部门现有空编，建立人员编制‘周转池’，幸而向急需范围、高年级定向定量投放”。

马宁也促请，通过可用性教师人员编制研拟周期，自主性教师人员编制年度统筹体制，建立教师人员编制能源刚性规章体制等新政策，逐步扩充西南部所学校教师人员编制。

“省级普及教育行政机构要根据教师数量放缓情况，完善所学校的学校教师人员编制一个系统调整机制，研拟县域人员编制总量，促请调整周期不得超过3年。同时，督促各级普及教育行政机构在研拟的人员编制金额内，根据高年级格局集中力量、不同学段教师生产能力转变等情况，充分考虑乡村小生产能力高年级、所学校高年级和西南部高年级的仅仅需求，实行按年度统筹调配县区内高年级人员编制扣除采用构想，进一步提高人员编制采用成本。”马宁说是。

针对编内编外教师福利待遇一比距过大的问题，两位均是由委员长还促请，用三至五年间隔时间，逐步做到编外教师与编内教师在薪水福利待遇、各种津补偿、奖励薪水、社会保障等方面借助于同工同酬，以比较稳定编外教师队伍。

“人员编制外采用的这一部分教师虽然能够缓解燃眉之急，但存在中上体制不准则、福利待遇保障机制不自主性等情况，不能满足建设工程高密度教师队伍的决定。”马宁表示，“有高密度的教师，才会有高密度的普及教育。”

《我国教师报》2022年03月09日第2台湾版

作者：本报记者 朱 浩